黑龙江拜泉县：公安法制战线的耕耘者王国志

        在黑龙江拜泉县公安系统，提起王国志可谓家喻户晓、人人皆知，大家都叫他“公安法制战线上的耕耘者”。

        一线和二线都是他拼搏的战场。面对来势汹汹的新冠疫情，王国志不顾身患糖尿病、痛风等多种疾病的折磨，主动请战到一线国富镇爱护村检查站工作，与年轻同志一起开展重点车辆和人员查控工作，严格涉疫人员排查,把住拜泉东大门，确保辖区的安全。

随着疫情防控形势的不断好转，县政府指挥部撤销了国富镇爱护村检查站后，他主动承担起法制信访大队全部案件审核、监督工作。白天除了向检察机关移送案件和审核案件外，凌晨还要认真统计汇总当天各项涉疫案件情况，确保案件数据准确。开展涉疫警情、案件网上监督检查，全面掌握各执法单位办理妨害疫情防控案件情况，次日早晨第一时间将涉及疫情案件以不同方式分别报送市局、县委政法委、县检察院、县法院、本局相关业务科室，未出现过错报、漏报、迟报现象。作为法制部门的中层领导和业务精兵，每晚搜集整理涉及疫情防控法律法规，制作涉疫类案件办理指引，以指导办案单位依法打击此类违法犯罪活动。制定了《拜泉县公安局违反交通管制违法犯罪行为的通告》、《涉疫案件法律法规指导意见》等规范，整理相关法律适用及案例示范，为逆行在第一线、最前沿的抗疫力量提供务实的法制保障。作为审核案件、指导侦查的行家里手，他主动作为，对涉疫类案件逐案审核，分析总结全县办理涉疫类案件存在的薄弱环节，详细罗列了每一起案件的问题清单，为基层所队执法工作提供法律指导；对重点、复杂或存在争议案件，他总是提前介入，及时为办案部门解决法律适用难题。同时加强与检察院、法院沟通协调，三方联动，启动速裁程序，仅用三天时间，将疫情期间“王某涉嫌妨害公务罪”暴力抗法案件移送检察机关审查起诉，犯罪嫌疑人王某被判处有期徒刑一年，案件经媒体报道后，受到了社会各界的高度赞誉，强力震慑了涉疫违法犯罪。

        自疫情发生40多天以来，王国志同志始终日夜坚守在工作岗位，家中年迈的岳父患有脑梗，女儿在读高中，家里的重担全部压在妻子一人肩上，每每想到这点，他总是充满内疚，但是他说，舍小家顾大家，为了早日战胜疫情，自己付出再多也值得。正是这种强大精神力量的支撑，使他能克服任何困难。由于长时间熬夜，身体极度疲劳。困了就伏在桌上打个盹，饿了就把凉饭放在热水器上热一热，浑身痛了就吃片止痛药。他以顽强的牺牲精神和昂扬的拼搏斗志，出色地完成了各项任务。经他审核把关的妨害疫情防控案件66起，处罚165人，无一起复议申诉案件。

        理论和实践都是他攻坚的阵地。王国志同志从警以来，无论工作如何变化，“追求卓越、精益求精”的工作态度和刻苦钻研法律、服务基层法制工作的意识从未改变。2016年，王国志同志从基层派出所调入拜泉县公安局法制信访大队工作后，开展了大量的基层调研工作，积极指导基层严格公正执法，精心打造了执法规范化建设名片。

        法制工作是公安工作的生命线，认真履行监督和服务职能，努力为公安中心工作服务，为领导决策服务，为执法单位服务，是法制工作的重要职责。要履行好这一职责，必须加强自身学习和实践。打铁须先自身硬。他首先从推进执法规范化建设入手，针对治安特点，就基层民警反映的打击、处理难题，深入调查研究，认真梳理，结合工作实际，提供法律依据和处置方法，并在实践中指导民警运用。案件质量的好坏，关系到能否有效打击犯罪，保护人民，关系到是否依法公正执法等问题。为此，他严把执法质量考评，提高办案质量作为执法工作的重中之重，严格对呈报的各类案件审核把关。为了抓好案件质量关，他敢于碰硬，不怕得罪人，对不合格案件坚决要求整改后才审批。一开始，少数办案单位民警认为这是在卡他们，一段时间后，发现他对任何办案单位的要求都是一把尺子，一个标准，才意识到自己执法中存在的问题，如果不及时整改，就会产生执法过错，就会受到责任追究。在把好案件质量审核关的同时，他还组织开展日常、季度执法质量考评，对全局的执法质量考评与警综系统、民警绩效考核相关联，他坚持以省厅制订的标准进行严考细评，确保公平公正。在局域网上开办了《法制专栏》，通报审核、考评案件中出现的每一个问题和整改措施。广大民警的证据意识、程序意识、时限意识、诉讼意识不断加强，全局执法水平、执法质量明显提高。

        他充分利用平时收集的各类法律法规、典型案例等业务学习资料，借助网络传媒优势，开辟网上课堂，注重开展双向学习互动交流，通过对民警所办案件进行网上点评，引导全局民警在网上讨论执法理念，提高了民警们的执法素质。他还推出“案件审核问题点评法”，即从审核的案件中列出问题清单，对前来审核的民警讲解发生问题的原因和解决办法，执法民警在他的讲解中，对法律条文、解释以及应用有了更进一步掌握。通过“案件审核问题点评法”的实行，民警在循序渐进、积少成多中，积累了大量的执法经验，在执法实践中，发现问题、解决问题的能力都得到了增强。

        公平和正义都是他不懈的追求。他说，执法工作，最根本的价值追求就是公平正义。随着人民群众对公安机关执法要求的越来越严、执法目标的越来越高，个别单位和民警有惧怕办案的心理、一有案子都推给了其他部门。个别派出所居然在一年之内没有办理几起案件。为了改变这一现状，他本着植根于基层，服务基层的理念，无论是什么情况，只要有案件发生，他都身临一线，提前介入，跟班作业，从受理案件、制作笔录、网上案事件录入、取证方向，侦查措施、案件定性、到引用法律依据的执法每一个环节均悉心指导民警办案。2017年1月28日，正在家里休息的王国志接到国富派出所民警电话，要求指导办理一起林木被盗伐案件，他与办案民警一起调查取证。当时山上道路被冰雪覆盖，行车非常危险。山上、山下来回跑了三趟，一直忙到深夜。当时多数办案民警认为该案应定性为诈骗罪，王国志力排众议，案件定性为盗窃罪。他给办案民警讲定性的原因和法理，办案民警为他渊博的法律学识所折服，一致同意定性为盗窃罪。最终，检察机关以盗窃罪逮捕了犯罪嫌疑人。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。经过几年来手把手的培训、指导，广大民警牢固树立了理性、平和、公正、规范的执法理念，以前怕办案、不办案的民警转变了观念，成了执法的行家里手。现在随时随地为基层民警解决“疑难杂症”成为了王国志日常工作的一部分，而他也在不断攻坚克难中成为基层民警信赖的“门诊专家”。

        为了把每一起案件都办成优质案件，经得起历史和法律检验的案件，他在案件审核中，告诫执法民警：执法工作是一项十分严肃的工作，案件办理过程中稍有不当就会影响全局考评工作，百分之一的疏忽就会造成百分之百的过错。去年5月，刑警大队在办理办理一起合同诈骗案中，行为人在自己粮食收购站内设置暗道，卖粮户的粮食在传送机传送过程中，一部分粮食通过暗道注入地下室，王国志审核案件中，发现违法嫌疑人在笔录中狡辩为诈骗行为，因盗窃罪比诈骗罪的量刑标准要重，王国志带领办案人员对本案所有证人取证，并到实地查看和调查，形成了一条完整的证据链，终于以嫌疑人的盗窃行为进行了法律宣判。要给别人一碗水，自己要有一缸水。从事法制工作4年来，经王国志同志审核的刑事案件达900余起，行政案件更是多达1200余起，无论是行政复议还是行政诉讼，从未有一起被上级部门撤销或败诉的，从未发生因错拘、错诉遭国家赔偿。

        王国志，男，汉族，中共党员，大学文化，1996年7月参加公安工作，历任上升、民乐、国富派出所内勤民警、国富派出所副所长职务，2018年9月任拜泉县公安局法制信访大队副大队长。参加公安工作25年来，先后荣立三等功2次，嘉奖8次，被公安部治安系统评为标兵1次，被省厅治安系统评为优秀内勤3次，被市局户政支队评为优秀内勤5次。

        壁立千仞，无欲则刚。王国志同志深为自己是一名法律工作者而感到骄傲。他正在把自己的忠诚、担当融入到严谨、细致的法制工作中，融入到务实、创新的法律服务中。（记录者：刘嘉明）

责任编辑：丁原